EuroWire , BRUKSELA : Parlament Europejski podjął we wtorek decyzję o wznowieniu prac nad przepisami dotyczącymi ram handlowych UE-USA, uzgodnionych w Turnberry w Szkocji. W tym tygodniu, po miesiącach opóźnień, odbędzie się głosowanie w komisji. Środki te wdrożą część porozumienia poprzez obniżenie unijnych ceł na amerykańskie towary przemysłowe, rozszerzenie dostępu do wybranych amerykańskich produktów rolnych i owoców morza oraz przedłużenie zerowych ceł na amerykańskie homary. Decyzja ta stanowi jak dotąd najwyraźniejszy krok w kierunku wznowienia procesu parlamentarnego po dwukrotnym zawieszeniu na początku tego roku.
Przepisy dotyczą unijnej strony umowy ramowej do 2025 roku, zgodnie z którą Bruksela zadeklarowała zamiar zniesienia ceł na wszystkie amerykańskie towary przemysłowe i rozszerzenia dostępu do szeregu amerykańskich produktów, w tym nabiału, orzechów drzewnych, owoców, warzyw, oleju sojowego, wieprzowiny i mięsa bizona. Wspólne oświadczenie przewidywało również kontynuację porozumienia w sprawie homarów, uzgodnionego po raz pierwszy w 2020 roku. W zamian Stany Zjednoczone zobowiązały się do stosowania wyższej z dwóch stawek: 15% stawki taryfowej klauzuli najwyższego uprzywilejowania (KNU) na towary z UE, a jedynie ceł MFN dla niektórych sektorów, w tym lotnictwa i leków generycznych.
Europejscy ustawodawcy przełamali kolejny impas, dodając „klauzulę wschodu słońca”, która uzależniałaby obniżki ceł UE od realizacji przez Waszyngton swojej części umowy. Poprawka ta została wprowadzona po licznych obawach w Parlamencie, że działania USA nie są już zgodne z warunkami zatwierdzonymi w sprawie Turnberry. Zmieniony tekst pozwolił członkom parlamentarnej komisji ds. handlu na ponowne umieszczenie akt w porządku obrad pod głosowaniem w czwartek, 19 marca, co wznowiło proces ratyfikacji, który utknął w martwym punkcie od stycznia.
Dodano zabezpieczenie warunkowe
Prace parlamentarne zostały wstrzymane dwukrotnie w 2026 roku. W styczniu posłowie zamrozili proces w związku z narastającymi napięciami transatlantyckimi. W lutym ustawodawcy ponownie wstrzymali prace nad dwoma dokumentami po tym, jak orzeczenie Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych sprzeciwiające się stosowaniu ustawy o międzynarodowych nadzwyczajnych uprawnieniach gospodarczych (International Emergency Economic Powers Act, IEEPA) wywołało nowe pytania dotyczące sposobu wdrożenia przez Waszyngton środków taryfowych. Parlament stwierdził, że rozwiązanie awaryjne oparte na sekcji 122 podniosłoby stawkę celną na import z UE powyżej 15% pułapu określonego w umowie ramowej.
Ostatnie głosowanie w komisji nie kończy procesu legislacyjnego. Oba wnioski muszą jeszcze przejść przez formalne procedury Parlamentu Europejskiego, a następnie zostać uzgodnione ze stanowiskiem rządów UE, zanim wejdą w życie. Komisja Handlu Parlamentu rozpatrywała dwa oddzielne wnioski związane z pakietem taryfowym, a jej sprawozdania mają na celu włączenie ich do stanowiska UE w pierwszym czytaniu. Urzędnicy UE stwierdzili, że ponowne głosowanie usuwa istotną przeszkodę proceduralną, ale nie oznacza ostatecznego zatwierdzenia pakietu handlowego.
Następne kroki w Parlamencie
Pakiet handlowy pozostał politycznie drażliwy, ponieważ wymaga od UE zniesienia większości ceł importowych objętych umową, podczas gdy Stany Zjednoczone utrzymują szeroką, 15-procentową strukturę taryfową dla wielu towarów. Parlament domagał się prawnych i proceduralnych zabezpieczeń zamiast ponownego otwierania samych ram. Amerykańska część umowy zawiera również postanowienia dotyczące samochodów i niektórych produktów podlegających działaniom na podstawie sekcji 232, a Waszyngton zobowiązał się do utrzymania łącznych stawek na poziomie 15% lub niższym w określonych przypadkach po wprowadzeniu odpowiednich przepisów przez UE.
Wtorkowy ruch podtrzymuje porozumienie mające na celu stabilizację jednej z największych relacji handlowych na świecie, mimo że ustawodawcy nalegają, aby jego wdrożenie było zgodne z dokładnymi warunkami ustalonymi przez obie strony w 2025 roku. Na razie bezpośrednim testem jest głosowanie w komisji 19 marca w Brukseli , a następnie negocjacje między Parlamentem a państwami członkowskimi w sprawie wspólnego tekstu. Ostateczne uchwalenie nie jest spodziewane wcześniej niż w kwietniu.
Artykuł Parlament Europejski wznawia prace nad ustawodawstwem handlowym UE-USA ukazał się jako pierwszy w Lloyds Newspaper .